Lecture-7 Social Justice and poverty alleviation programme: ITDA, IRDP/SGSY/NRLM
Social Justice and poverty alleviation programme: ITDA, IRDP/SGSY/NRLM (सामाजिक न्याय एवं गरीबी उन्मूलन कार्यक्रम: ITDA, IRDP/SGSY/NRLM):-
Integrated Tribal Development Agency (ITDA) [एकीकृत जनजातीय विकास एजेंसी (ITDA)]:-
Background (पृष्ठभूमि):-
> Launched in 1975-76 during the Fifth Five-Year Plan, ITDA was designed to implement tribal sub-plan strategies. Its aim was to bring about integrated socio-economic development of tribal populations.
(पाँचवीं पंचवर्षीय योजना के दौरान 1975-76 में शुरू की गई, आईटीडीए को जनजातीय उप-योजना रणनीतियों को लागू करने के लिए डिज़ाइन किया गया था। इसका उद्देश्य जनजातीय आबादी का एकीकृत सामाजिक-आर्थिक विकास करना था।)
Objectives (उद्देश्य):-
> To uplift the Scheduled Tribes (STs) through focused development.
[केंद्रित विकास के माध्यम से अनुसूचित जनजातियों (ST) का उत्थान करना।]
> To ensure economic, educational, health, and infrastructure development in tribal areas.
(जनजातीय क्षेत्रों में आर्थिक, शैक्षिक, स्वास्थ्य और बुनियादी ढाँचे का विकास सुनिश्चित करना।)
> Reduce exploitation of tribals by middlemen and moneylenders.
(बिचौलियों और साहूकारों द्वारा आदिवासियों के शोषण को कम करना।)
> Promote skill development and self-employment.
(कौशल विकास और स्वरोजगार को बढ़ावा देना।)
Functions (कार्य):-
> Act as a nodal agency for development activities in tribal areas.
(जनजातीय क्षेत्रों में विकास गतिविधियों के लिए एक नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करना।)
> Provide credit support, training, marketing, and infrastructure to tribal households.
(जनजातीय परिवारों को ऋण सहायता, प्रशिक्षण, विपणन और बुनियादी ढाँचा प्रदान करना।)
> Converge multiple schemes of different departments for tribal development.
(जनजातीय विकास के लिए विभिन्न विभागों की विभिन्न योजनाओं का अभिसरण करना।)
> Empower tribal women through self-help groups (SHGs).
[स्वयं सहायता समूहों (SHG) के माध्यम से जनजातीय महिलाओं को सशक्त बनाना।]
Coverage (क्षेत्र):-
> ITDAs are set up in Tribal Sub-Plan (TSP) areas, covering districts/blocks with 50% or more tribal
population.
[जनजातीय उप-योजना (TSP) क्षेत्रों में ITDA स्थापित किए जाते हैं, जो 50% या उससे अधिक जनजातीय
आबादी वाले जिलों/ब्लॉकों को कवर करते हैं।]
Integrated Rural Development Programme (IRDP) [एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP)]:-
Launched (प्रारंभ):- 1978, implemented in all districts by 1980.
(1978, 1980 तक सभी जिलों में लागू।)
> Merged in 1999 into SGSY.
(1999 में SGSY में विलय।)
> It is called a package program because it provides a combination of benefits to rural poor, including:
(इसे पैकेज कार्यक्रम इसलिए कहा जाता है क्योंकि यह ग्रामीण गरीबों को कई लाभ प्रदान करता है, जिनमें शामिल हैं:)
i. Subsidy (सब्सिडी)
ii. Bank credit (बैंक ऋण)
iii. Training (प्रशिक्षण)
iv. Development support for income-generating activities
(आय-उत्पादक गतिविधियों के लिए विकास सहायता)
Objective (उद्देश्य):-
> To provide self-employment to the rural poor through a mix of subsidy and bank credit.
(सब्सिडी और बैंक ऋण के मिश्रण के माध्यम से ग्रामीण गरीबों को स्वरोजगार प्रदान करना।)
Target Group (लक्ष्य समूह):-
> Families below poverty line (BPL).
[गरीबी रेखा से नीचे (BPL) परिवार।]
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> Special emphasis on Scheduled Castes (SCs), Scheduled Tribes (STs), women, and disabled persons.
[अनुसूचित जातियों (SC), अनुसूचित जनजातियों (ST), महिलाओं और विकलांग व्यक्तियों पर विशेष जोर।]
Components (घटक):-
i. Asset Provision (परिसंपत्ति प्रावधान):- Assets like land, livestock, tools, equipment, etc.
(भूमि, पशुधन, औज़ार, उपकरण आदि जैसी परिसंपत्तियाँ।)
ii. Financial Support (वित्तीय सहायता):- Subsidy + Bank loan combination.
(सब्सिडी + बैंक ऋण संयोजन।)
iii. Skill Development & Training.
(कौशल विकास एवं प्रशिक्षण।)
Shortcomings (कमियाँ):-
> Beneficiaries often received assets unsuited to their skills or local markets.
(लाभार्थियों को अक्सर ऐसी परिसंपत्तियाँ प्राप्त होती थीं जो उनके कौशल या स्थानीय बाज़ारों के अनुकूल नहीं होती थीं।)
> High rate of loan default.
(ऋण चूक की उच्च दर।)
> Fragmented implementation → led to restructuring into SGSY.
(खंडित कार्यान्वयन → के कारण SGSY में पुनर्गठन किया गया।)
Swarnajayanti Gram Swarozgar Yojana (SGSY) [स्वर्ण जयंती ग्राम स्वरोजगार योजना (SGSY)]:-
Launched (प्रारंभ):- 1st April, 1999 (merging IRDP, DWCRA, TRYSEM, GKY, SITRA, MWS, GKY).
[1 अप्रैल, 1999 (IRDP, DWCRA, TRYSEM, GKY, SITRA, MWS, GKY का विलय)।]
Objective (उद्देश्य):-
> To promote self-employment in rural areas through the formation of Self Help Groups (SHGs).
[स्वयं सहायता समूहों (SHG) के गठन के माध्यम से ग्रामीण क्षेत्रों में स्वरोजगार को बढ़ावा देना।]
Key Features (मुख्य विशेषताएँ):-
> Focused on self-employment rather than wage employment.
(वेतनभोगी रोजगार के बजाय स्वरोजगार पर केंद्रित।)
> SHG Formation (स्वयं सहायता समूह गठन):- 10–20 members, mostly women.
(10-20 सदस्य, जिनमें अधिकतर महिलाएँ हैं।)
> Emphasis on capacity building, training, technology, infrastructure, and credit linkage.
(क्षमता निर्माण, प्रशिक्षण, प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढाँचे और ऋण लिंकेज पर ज़ोर।)
> Subsidy linked with credit.
(ऋण से जुड़ी सब्सिडी।)
> Activity clusters approach (identifying local economic activities for group-based enterprises).
[गतिविधि समूह दृष्टिकोण (समूह-आधारित उद्यमों के लिए स्थानीय आर्थिक गतिविधियों की पहचान)।]
Limitations (सीमाएँ):-
> Coverage remained low.
(कवरेज कम रहा।)
> Inadequate bank linkage.
(बैंक संपर्क अपर्याप्त था।)
> More focus on formation of groups than on making them sustainable.
(समूहों को टिकाऊ बनाने की बजाय उनके गठन पर अधिक ध्यान दिया गया।)
> Eventually restructured into NRLM (2011).
[अंततः NRLM (2011) में पुनर्गठित किया गया।]
National Rural Livelihood Mission (NRLM) / Aajeevika [राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (NRLM) / आजीविका]:-
Launched (प्रारंभ):- 2011, restructured SGSY.
(2011, पुनर्गठित SGSY।)
> Renamed in 2015 as Deendayal Antyodaya Yojana – National Rural Livelihoods Mission (DAY-NRLM).
[2015 में इसका नाम बदलकर दीनदयाल अंत्योदय योजना - राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) कर दिया गया।]
Objectives (उद्देश्य):-
> To organize rural poor households, especially women, into SHGs and federations.
(ग्रामीण गरीब परिवारों, विशेषकर महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों और संघों में संगठित करना।)
> Enhance livelihood opportunities through skill development, credit access, and enterprise
promotion.
(कौशल विकास, ऋण सुलभता और उद्यम प्रोत्साहन के माध्यम से आजीविका के अवसरों में वृद्धि करना।)
> Build strong institutions of the poor (SHGs, Village Organizations, Cluster Federations).
[गरीबों के लिए मजबूत संस्थाएँ (स्वयं सहायता समूह, ग्राम संगठन, क्लस्टर संघ) बनाना।]
Key Features (मुख्य विशेषताएँ):-
i. Universal social mobilization (सार्वभौमिक सामाजिक लामबंदी):- Every poor household to be part of an SHG.
(प्रत्येक गरीब परिवार को एक स्वयं सहायता समूह का हिस्सा बनना होगा।)
ii. Women-centric (महिला-केंद्रित):- 85–90% SHGs are women groups.
(85-90% SHG महिला समूह हैं।)
iii. Financial inclusion (वित्तीय समावेशन):- Link SHGs with banks for credit access.
(ऋण पहुँच के लिए स्वयं सहायता समूहों को बैंकों से जोड़ना।)
iv. Skill Development & Employment (कौशल विकास और रोज़गार):- Through schemes like DDU-GKY (Deen Dayal Upadhyaya Grameen Kaushalya Yojana).
[DDU-GKY (दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल योजना) जैसी योजनाओं के माध्यम से।]
v. Community Professionals (सामुदायिक पेशेवर):- Trained SHG members become resource persons.
(प्रशिक्षित स्वयं सहायता समूह सदस्य संसाधन व्यक्ति बनते हैं।)
vi. Support Structure (सहायता संरचना):- Dedicated professionals at state, district, and block levels.
(राज्य, ज़िला और ब्लॉक स्तर पर समर्पित पेशेवर।)
Achievements (उपलब्धियाँ):-
> Over 9 crore women mobilized into SHGs (as of 2023).
[9 करोड़ से ज़्यादा महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित किया गया (2023 तक)।]
> Increased SHG bank credit access and livelihood activities.
(SHG की बैंक ऋण पहुँच और आजीविका गतिविधियों में वृद्धि।)
> Helped in reducing rural poverty and increasing women’s empowerment.
(ग्रामीण गरीबी को कम करने और महिला सशक्तिकरण को बढ़ाने में मदद की।)